¿Se puede tener una segunda ciudadanía en Rusia?
Sí. La legislación rusa permite tener un segundo pasaporte: no está prohibido ni para los ciudadanos rusos ni para quienes planean obtener la ciudadanía rusa. Veamos los detalles.
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¿Segunda ciudadanía o doble ciudadanía?
Primero hay que aclarar los términos. La doble ciudadanía significa que ambos países reconocen simultáneamente a la persona como ciudadano de los dos Estados. Por ejemplo, si en ambos países existe servicio militar obligatorio y la persona ya lo ha realizado en uno de ellos, el segundo país reconoce ese período como válido. O también puede elegirse en qué país pagar impuestos, normalmente según el lugar de residencia y trabajo.
La doble ciudadanía solo existe cuando hay un tratado internacional específico entre dos países. Jurídicamente, esto implica que un Estado reconoce la validez legal de la ciudadanía otorgada por el otro.
En cambio, tener una segunda ciudadanía (o múltiples ciudadanías) significa que cada país considera a la persona exclusivamente como su propio ciudadano. Por tanto, la persona adquiere obligaciones en todos los países cuya ciudadanía posea.
Actualmente, Rusia solo tiene acuerdos de doble ciudadanía con Tayikistán, Abjasia y Osetia del Sur. Para los ciudadanos de cualquier otro país, lo correcto es hablar de segunda ciudadanía o ciudadanía múltiple, no de doble ciudadanía.
¿Está permitida la segunda ciudadanía en Rusia?
Tener un segundo pasaporte no está prohibido ni para los ciudadanos rusos ni para quienes desean obtener la ciudadanía rusa. La ley federal 138-FZ “Sobre la ciudadanía de la Federación Rusa” (2023) no establece restricciones en este sentido.
Solo es necesario renunciar a la ciudadanía original si así lo exige la legislación del primer país.
Sin embargo, los ciudadanos rusos están obligados a notificar al Ministerio del Interior la posesión de un segundo pasaporte o de un permiso de residencia en otro país dentro de los 60 días posteriores a su obtención. Normalmente esto se hace a través del portal estatal “Gosuslugi”. Esta obligación también afecta a los ciudadanos rusos que residan permanentemente en el extranjero.
El incumplimiento de este punto puede acarrear multas de hasta 200.000 rublos (unos 2.600 dólares). Además, las autoridades pueden imponer una pena de hasta 400 horas de trabajos obligatorios.
Qué más deben saber aquellos con un segundo pasaporte en Rusia
Al obtener otra ciudadanía, la persona queda sometida a la legislación de cada uno de los países por separado.
En materia fiscal, es importante determinar en qué país se es residente fiscal, es decir, dónde se vive más de 183 días en un período de 12 meses. Solo se puede ser residente fiscal de un país a la vez.
En Rusia, los residentes fiscales pagan entre un 13% y un 15% sobre sus ingresos, mientras que los no residentes pagan un 30%.
También existen ventajas. Por ejemplo, al comprar una vivienda en Rusia se puede acceder a deducciones fiscales, y al venderla se tributa al 13% como ciudadano ruso, en lugar del 30% aplicable a extranjeros.
Otro aspecto importante es el servicio militar obligatorio para hombres de entre 18 y 30 años. Si un ciudadano ruso vive más de seis meses en el extranjero, debe solicitar su baja del registro militar mediante el portal “Gosuslugi”.
En cambio, si reside en Rusia, los hombres deben inscribirse en el registro militar en un plazo de dos semanas tras obtener el pasaporte ruso. Los mayores de 30 años ya no son llamados al servicio, aunque pasan a formar parte de la reserva.